根据市委统一安排，2025年3月31日至2025年6月30日，市委第二授权巡察组对财信集团权属企业东元公司开展了巡察。2025年9月5日，市委巡察组向财信集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

   一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）提高政治站位，深化思想认识

  财信集团党委高度重视市委巡察反馈意见整改落实工作，切实将抓好巡察整改落实作为当前最严肃、最紧迫、最重大的政治任务，坚决按照市委要求，不折不扣、全力以赴抓好整改落实，真正把全面整改的实际成效体现为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。

（二）加强组织领导，压实整改责任

  集团党委严格落实巡察反馈意见整改主体责任，第一时间召开会议，深入学习领会整改工作要求，迅速成立由集团党委书记任组长，其他班子成员任副组长，相关部室、权属公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组。制定印发整改方案，建立整改台账，对整改任务实行台账跟踪、动态管理、分类推进，确保市委巡察反馈问题条条有回音、件件有落实。

（三）坚持以上率下，狠抓整改落实

  党委书记认真履行“第一责任人”职责，亲自部署、亲自协调、亲自督办整改工作；其他班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题整改，切实增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉；相关部室、权属企业主动担责，加强协同配合，合力推动整改任务落实。

（四）注重标本兼治，构建长效机制

  注重举一反三、深挖根源，着力从体制机制上查找原因、堵塞漏洞，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要方向，将解决具体问题与推进制度建设相结合，制定或修订制度33项，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，真正把整改转化为改进工作的有力举措、加快事业发展的强大动力。

  二、巡察反馈重点问题集中整改进展情况

（一）关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署以及省委、市委工作要求方面

  1.关于学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想方面

  整改情况：

  一是认真抓好“第一议题”制度落实，及时跟进习近平总书记最新讲话、指示批示精神的学习，召开党委会14次，研究落实举措23项，推进完成21项，持续推进2项。

  二是坚定制造服务业战略定位，明确聚焦钢管产业纵向深耕，延伸服务链条的发展思路，打造具有区域竞争力的采销枢纽；拓展市场布局，落地“国有精品库”项目，搭建采销渠道。

  三是开发政府侧应用场景，创新推出“智轴AI大模型”，“轴承产业大脑AI智能深度合成算法”通过国家互联网信息办公室审核备案并在全国范围公开发布，“轴承行业AI语料库”项目成功入选2025年度山东省重点行业语料库“揭榜挂帅”项目名单；丰富应用场景运营推广载体，对公众号进行优化升级，开发“智轴通”小程序，全面提升客户服务体验与业务运营效率。

  2.关于聚焦三大主业做强做优做大方面

  整改情况：

  一是立足钢管、轴承等特色产业集群，延伸产业链条，深挖利润增长点。（1）东元物产：激活外贸引擎，与2家企业达成出口合作；（2）东元轴联科技：加大市场调研，走访企业28家；稳步提升轴承钢集采业务规模，累计实现营业收入6000万元。

  二是强化投后管理，保障股东权益，建立月度财务分析机制，动态掌握参股企业经营情况；深化项目储备，考察对接区域内“阿胶+”企业，累计新增储备项目5个。

  三是结合市场需求变化重新梳理资产管理业务发展方向，探索构建以“资产处置+股权投资”为核心的业务模式，形成资产管理业务“十五五”战略规划初稿。

  3.关于深化国企改革质效方面

  整改情况：

  一是结合经营实际分类施策。（1）东元物产：培育新的业务增长点，成功落地二手车口岸仓销售模式，累计出口608辆，实现营业收入8340万元；（2）东元典当：制定《风险防范应急预案》，明确风险分级处置流程和应急响应机制；深化行业对标，明晰转型路径，确定民品业务发展方向；（3）东元轴联科技：开发“智轴通”小程序，上线轴承型号查询功能，覆盖40万种型号产品；积极推进数字化转型市场化运营，成功开发1家冠县客户并完成软硬件部署应用，获评2025年度数字经济创新服务机构；（4）东元丰聊：费用支出同比降低15%，2026年繁种收购可节约10万元；（5）东元志远：新签订2个终端项目，累计供应钢材2794吨。

  二是优化资源配置，清理低效平台，注销东元中和公司、东晁臻公司，对经营效益不佳的参股企业进行投后评价；修订《投资监督管理办法》等4个配套制度，有效防范投资风险。

  三是加强混合所有制企业运营监管，帮助提高经营质效，激发经营活力。（1）东元七色：印尼海外公司与4家代理商达成战略合作；（2）东晟云：派驻董事1名、财务总监1名，每月至少2次通过现场调研或管理层座谈掌握运营情况；制定议事清单，严格履行“三重一大”事项决策程序。

  四是组织相关人员专题学习《劳务派遣暂行规定》，切实提高规范意识；专项整治超比例用工，劳务派遣用工比例已严格控制在总人数10%以内。

  五是强制拉开收入差距，修订《绩效考核办法（试行）》，建立薪酬收入与经济效益、岗位价值紧密挂钩的联动机制；突出实绩导向，绩效考核结果作为个人职级职档调整、评先树优的重要参考依据。

  六是做好投资动态跟踪，结合2025年度投资项目实际，对年度投资计划进行了相应调整；修订《子公司负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》，增设投资计划总额完成率考核指标。

  4.关于重大风险防控方面

  整改情况：

  一是强化风险管控，筑牢典当业务安全防线，自行监管业务通过划定独立存放区域、张贴质押标志、控制出入口等措施实现对当物的实际控制；委托监管业务通过在线沟通、不定期盘点、定期签订存量当物交接清单等方式开展监管。

  二是制定《重大经营风险事件报告工作规则》《贸易业务管理办法》，规范重大经营风险事件报告管理，加大应收账款逾期考核力度，推动老账、坏账有序解决；严控信用风险，东元丰聊取消赊销业务，实现业务风险源头管控。

  三是强化思想认识，认真组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、公司党委《意识形态工作责任制实施方案》，切实增强各级领导干部做好意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉；健全意识形态工作考核机制，将意识形态工作纳入各级目标责任管理，明确考核标准和要求，单独列项并赋一定分值，进一步压紧压实各级工作责任。

  四是严格规范涉密文件管理，修订《意识形态领域重大问题应急处置预案》等7项制度并进行派生定密，涉密文件严格按照公司《保密工作暂行规定》的相关要求执行。

（二）关于落实全面从严治党两个责任方面

  5.关于落实管党治党责任方面

  整改情况：

  一是深化思想认识，公司党委召开会议，逐章逐条学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》并开展交流研讨，深刻领会《规定》核心要义，准确把握职责内涵；修订东元公司党委《议事规则》《重大决策事项党委前置研究讨论实施办法》，将全面从严治党和党风廉政建设工作计划等重点事项纳入党委议事范围和研究决定事项清单；健全责任体系，强化闭环管理，明确党群工作部作为巡察整改、全面从严治党工作的牵头部门，协助党委落实相关工作。

  二是严格履职尽责，结合年初工作部署和责任分工，组织班子成员制定2025年度“一岗双责”责任清单，对具体任务进行明确，引导班子成员知责担责履责，推动“一岗双责”落地见效；强化制度执行，增强谈话实效，下发《关于进一步规范和加强谈心谈话工作的通知》，推动谈心谈话融入日常、抓在经常，渗透到干部职工思想作风建设中；强化调研问效，力戒形式主义，下发《关于加强全面从严治党调研工作的通知》，组织班子成员扎实开展2025年度全面从严治党专题调研，形成调研报告6份，有力推动调研成果转化为管党治党的实际举措。

  三是深化以案促改，公司纪委组织召开“身边事教育身边人”警示教育暨节前廉洁提醒会议,通过剖析身边典型案例，持续增强纪律规矩意识；创新教育形式，用好廉政文化资源，组织中层及以上领导干部到聊城市家风展览馆开展现场廉政教育活动，推动清正廉洁价值理念深入人心；坚持线上阵地发力，持续依托公司公众号、内网平台发布典型案例通报、警示视频等内容24篇。

  6.关于纪委履行监督责任方面

  整改情况：

  一是坚持下沉一线，纪委人员赴典当业务现场详细调研关键环节履职情况，及时发现苗头性、倾向性问题，切实提高监督工作的针对性和实效性。

  二是夯实监督基础，编制《监督检查标准化指南》，针对重点领域、关键环节划分12个项目类型，梳理形成检查要点33个、突出问题表现形式113个，构建模块化、清单化监督管理体系；强化过程管控，实现精准监督，推动监督关口前移，对重点项目建立跟踪监督台账，实时记录整改进展；坚持抓早抓小，针对巡察发现的廉洁风险等苗头性问题，开展“点穴式”提醒谈话，及时警示相关人员。

  三是坚持标本兼治，规范东元丰聊市场会议的组织管理，制定《会议管理办法》，对会议审批、费用标准、报销审核等关键环节作出明确规定并严格执行，从源头上堵塞管理漏洞，推动会议管理制度化、规范化。

  四是强化嵌入监督，公司纪委委派纪检人员列席党委会、董事会、总经理办公会，强化对“关键少数”行使经营管理权的“嵌入式”监督，实现监督关口前移，促进决策过程合规透明；坚持抓早抓小，深化日常监督，围绕塑强“五大作风”对关键岗位干部进行监督谈话，有效传导压力，筑牢廉洁从业防线；聚焦“关键少数”，对企业负责人履职待遇与业务支出开展专项检查，强化对权力运行的制约和监督。

  7.关于廉洁风险防控方面

  整改情况：

  一是规范采购行为，下发关于规范非公开方式采购项目的相关规定，明确非公开采购方式种类、适用条件、采购信息发布要求；深化宣贯培训，组织全体干部职工集中学习项目采购相关规定，熟练掌握非公开采购操作流程，筑牢廉洁采购思想防线。

  二是规范轮岗管理，下发《内部轮岗制度》，对轮岗范围、方式、执行流程等内容作出系统性规定；强化刚性执行，全面梳理财务主管任职年限，对任职超过3年的稳步有序实施轮岗。

  8.关于践行市委“三提三敢”要求和落实中央八项规定精神方面

  整改情况：

  一是围绕构建现代化产业体系、推动发展新质生产力和深化国企改革要求，高质量编制公司“十五五”发展规划，系统谋划业务板块发展目标与路径。（1）资产管理：立足现有发展基础和业务协同需要，探索构建以“资产处置+股权投资”为核心的业务模式，为生产制造企业提供专业化服务；（2）现代物流贸易：释放外贸新动能，推动二手车口岸仓业务模式平稳落地；深化产业协同，延伸服务链条，与区域龙头企业达成战略合作，加快钢管产业深耕进程；（3）医养健康：与市产业技术研究院等机构保持紧密对接，考察论证优质项目，为后续精准投资奠定坚实基础；（4）轴承产业大脑：完成“5＋5＋1”模块的搭建，吸引近2000家企业入驻，服务轴承企业356家；“智轴AI大模型”顺利通过中国工业互联网研究院AI大模型工业应用能力测评，获得“国内第一梯队”等次；“轴承行业AI语料库”项目成功入选2025年度山东省重点行业语料库“揭榜挂帅”项目名单。

  二是聚焦基层减负，优化报送机制，调整风险点报送频率，有效避免检查过多过频问题，切实为基层松绑减负；强化标准引领，深化专项整治，召开大监督联席会议，组织各职能部门学习《监督检查标准化指南》，聚焦重点领域研究确定风险点检查重点，启动分模块专项整治，推动监督检查向精细化转变。

  三是坚持制度治本，扎紧制度笼子，修订公司《接待管理办法》，纪委牵头成立联合检查组，对2022年至2024年期间公司及子公司招待费支出情况开展全面核查，针对发现的问题对相关责任人进行处理。

  四是坚持立行立改，严格执行报销新规，东元丰聊明确要求合作方必须开具发票，无发票凭证一律不予报销。

（三）关于贯彻新时代党的组织路线方面

  9.关于班子自身建设方面

  整改情况：

  一是坚持党管干部原则，集团党委根据经营管理需要，指导东元公司优化部门设置，调整领导班子分工。

  二是规范会议组织程序，完善议事决策机制，修订东元公司党委《议事规则》，党群工作部负责人列席党委会议、专人负责会议记录，实现党委会议全流程制度化、规范化运行。

  三是强化制度刚性，将子公司管理人员任免、大额资金调动使用、重大采购项目、债务和解方案等纳入党委研究决定或前置研究事项；深化学习教育，组织各党支部认真学习公司《“三重一大”决策管理制度》，深刻认识制度对科学决策、防范风险以及廉政建设的重要意义，确保权力规范运行。

  四是深化思想认识，严肃党内政治生活，召开党委理论学习中心组集中学习，重点学习了中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉；严格执行民主生活会制度，严肃认真开展批评和自我批评，下发《关于进一步规范和加强谈心谈话工作的通知》，明确民主生活会会前谈心谈话要敢于动真碰硬，做到见人见事见思想；党委书记对批评和自我批评意见审核把关，对于不合格的意见退回修改或责令重谈，确保民主生活会开出辣味、触及灵魂、取得实效。

  五是坚持立行立改，干部外部兼职问题实现清零；举一反三深化排查整治，采取“干部自查+企业调查”方式，对中层及以上干部开展专项排查，均不存在违规兼职问题。

  10.关于干部人才队伍建设方面

  整改情况：

  一是深化制度学习，提升履职能力，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及公司《干部选拔任用工作制度》，明确专人负责并熟练掌握干部选拔任用工作要求及流程，确保制度执行精准、程序操作规范；严把程序关口，强化过程监督，党委会严格按规定程序研究确定考察对象，实现干部选拔全程透明、标准统一、有章可循。

  二是规范干部管理，下发《关于规范子公司干部选拔任用管理工作的通知》，明确选拔程序、标准要求和责任主体，推动子公司干部选拔任用工作制度化、规范化运行；强化纪律观念，压实整改责任，聚焦民主测评、考察等关键环节进行重点学习和讨论，进一步强化程序意识和纪律观念；对相关责任人进行批评教育，进一步压实工作责任，确保制度执行到位。

  三是优化招聘机制，严格执行集团招聘制度，通过借助专业力量规范招聘流程、严格人选标准，提高人员选聘的专业性和公信力，从源头把控人才入口关，防范选人用人风险；拓宽成长通道，激发人才活力，构建“管理序列+专业序列”双通道晋升体系，配套实施差异化绩效考核、人才储备库建设、内部轮岗机制、定制化教育培训等多元化举措。

  四是严格资格审核，对不符合招聘资格条件的人员原则上在初审阶段全部淘汰，坚决守住选人资格底线；严守程序规范，严控破格情形，招聘过程确需破格的，提前说明放宽条件及原因，经党委会研究通过后方可进行；坚持公开透明，主动接受监督，拟录用人员公示时，对破格情况一并公示，增强破格录用公信力，保障员工知情权、监督权；规范调剂程序，严防随意变通，对于服从调剂人员，明确调剂原由，经党委会研究通过后执行。

  11.关于落实党建工作责任制方面

  整改情况：

  一是坚持系统谋划，强化顶层设计，紧扣上级年度工作部署，每年初制定公司党委党建工作要点，确保党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实；将年度党建工作要点、党建工作总结等事项纳入党委研究决定事项清单并严格执行，推动党建重大事项决策科学化、制度化、规范化。

  二是完善公司治理，推进党建入章，完成济南建邦、上海花楹章程变更，在总则中明确党建工作要求并严格执行；新成立权属公司时，严格按规定在公司章程中明确党建工作要求，确保新建企业在成立之初就实现党建引领、规范运行。

  三是强化责任传导，推动党业融合落地见效，基层党支部召开会议专题研究党业融合工作，指导5个子公司分别制定融合举措，明确工作目标、责任主体和完成时限，确保党业融合工作可量化、可考核、可追责；创新学习模式，提升融合质效，创新“理论学习+政策解读+业务技能”学习形式，开展针对性学习培训4次，推动政治理论学习成果向业务实践转化；压实主体责任，修订2025年度党建考核方案，将党支部学习情况纳入基层党建工作考核重点，考核结果与主要负责人年度绩效直接挂钩，以考核“指挥棒”倒逼党建主体责任落实落地。

  四是强化制度约束，规范用工决策，将劳务派遣人员招聘计划、实施方案及新招录人员确认纳入研究决定事项清单，实现劳务派遣人员招聘事项制度化、规范化管理。

  五是坚持党管干部，选优配强基层党组织带头人，经党委会研究决定任命东元丰聊公司党支部书记，实现党组织书记选优配强，切实提升基层党建工作质量；完善治理结构，推进党的领导融入公司治理，相应调整东元丰聊公司董事会成员构成，党支部书记进入董事会，推动实现支委会与董事会成员交叉任职，确保党组织在公司治理中的领导核心作用有效发挥。

  六是坚持立行立改，实现党组织应建尽建，撤销物产公司联合党支部，成立物产公司党支部，实现党组织全覆盖，确保党员教育管理监督无盲区；规范临时党组织管理，撤销机关党支部纪检人员临时党小组，按规定向公司党委履行备案程序。

（四）关于巡察整改“后半篇文章”方面

  12.关于整改措施落实方面

  整改情况：

  一是强化责任落实，深化整改监督，对照整改方案，建立跟踪台账，对各部门、子公司巡察整改情况开展常态化督导，确保整改措施落地见效、按期完成；对本次巡察整改工作情况开展专项监督，确保做好巡察整改“后半篇文章”。

  二是强化学习培训，提升业务能力，组织各党支部党务工作人员认真学习《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》，充分认识加强党员组织关系管理的重要性，熟练掌握转接流程和工作要求，提高党务工作规范化水平；对离职党员组织关系转接情况进行全面梳理并建立动态管理台账，完成2名离职党员组织关系的转出，实现应转尽转。

  三、下一步工作计划

  下一步，集团党委将继续坚决扛牢巡察整改政治责任，以“钉钉子”精神抓好后续工作落实，确保问题见底清零、长效机制建立健全。

‌ （一）持续强化政治引领，坚决压实整改责任

  始终坚持把党的政治建设摆在首位，将其贯穿于巡察整改工作的全过程、各方面，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党、巡视巡察工作的重要论述，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，引导全体党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

 （二）持续深化整改落实，坚决防止反弹回潮

  针对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，严防问题隐形变异、反弹回潮；对于正在按照计划推进的整改任务，严格落实台账管理和销号制度，加强动态跟踪和过程督办，及时协调解决推进过程中遇到的难点、堵点问题，确保各项整改任务按时保质完成；对于需要长期坚持的整改措施，注重融入日常、抓在经常，将其作为基础性、常态化工作来抓，持续用力、久久为功，确保整改成果经得起实践和时间的检验。

 （三）持续推动标本兼治，提升公司治理效能

  坚持系统思维，统筹兼顾，将巡察整改与贯彻落实上级重大决策部署、完成本单位中心任务、推动高质量发展紧密结合起来，深入开展制度学习专项行动，切实把制度成果转化为规范履职的思想自觉和行动自觉。及时总结整改过程中形成的好经验、好做法，将其固化为常态长效的工作机制和具体举措，努力将整改成效体现到破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势上来，体现到全面促进转作风提效能抓落实、全面完成年度各项目标任务上来，真正达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的作用，推动公司各项事业迈上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-6171860；邮政信箱:聊城市开发区东昌东路177号；电子邮箱：lcdongyuan@163.com。

                                                                                                         中共聊城市财信投资控股集团有限公司委员会

                                                                                                                               2026年6月29日